随着我国经济高速发展和人民生活质量大幅提升，住宅小区内众多高楼拔地而起，随之而来的是电梯数量与日俱增。在使用过程中这些电梯也将逐步进入故障高发期，老化程度严重，有些带病运行，有些甚至早该报废。如何管理以及电梯设备老化后该如何维修、更换，成了摆在物业公司面前的一道难题。

      电梯运行安全和维保，究竟谁是责任主体？出现事故后所造成的损失及责任由谁来承担？

      现阶段，据相关部门的调查显示，在诸多导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16%，安装占24%，而保养和使用问题高达60%。从这些数据中不难看出，目前绝大部分电梯事故根源都集中在“维修保养”这一环节上。而住宅小区电梯又由于产权责三者不明晰，如何界定小区电梯事故责任也成了一个相对模糊的区域。责任主体又涉及到建设单位、物业公司以及业主委员会和所有的业主，当电梯出现管理薄弱问题的时候就呈现出群龙无首的状态。造成很多电梯出现问题后不及时的去处理，不能够及时安排检验，维保的费用不能够及时的上缴，安全主体落实也不到位。

      上海市于近期推出了《上海市电梯安全监察办法》，打出“组合拳”，办法中包括加快修订，弥补电梯安全监管盲区；探索建立电梯运行费用专款专用机制、电梯维修保养体系，完善老旧公房电梯的安全管理和更新改造制度。《上海市电梯安全监察办法》修订稿，首次提出物业公司作为居民电梯使用单位，要负责落实电梯日常维保、检修检测和改造大修，严重不履行的将受法律制裁，对于这些规定，物业公司提出了不同意见。物业公司认为电梯的产权是所有业主、使用人也是所有业主，自己只是小区聘请的服务公司，产权人的东西坏了，提供服务的公司来负责任不合理也不公平。

      从物权法角度来说，“谁所有、谁管理”是物权法的原则，小区全体业主应该是电梯安全的第一责任人，使用人是广大业主，物业公司起到管理作用，相应的应负的也只是管理责任，关系应该是很明确的。

      而且巨大的维修资金对于物业公司来说也是个难题。特别是一些老旧小区它的维修资金甚至是零，日常的维修保养费用都不能落实，更谈不上整个电梯的大修乃至更新的费用。对于近年来小区电梯事故频发屡屡伤人，每个人都是知道的，但是到了掏钱的时候业主矛盾很尖锐。有维修基金的小区呢，电梯的维修方案还要经过三分之二的业主同意，然后才能动用维修资金，实际操作时，住在底层的居民觉得自己平时走楼梯不用电梯，干吗要他来分担？往往维修计划也造成最后搁置。

      电梯作为特种设备，需要有专业资质的单位进行维护保养。从物业公司的职责出发，小区物业应当尽到寻找具有资质的电梯维保单位、做好电梯故障应急预案、发现问题及时通知维保单位等责任，但难以作为“电梯使用单位”承担全部责任。但是这样的说法又遭到了小区业主的反驳。“作为业主来说，电梯出了问题，我们首先想到的肯定是物业公司。”让一个小区全体业主管电梯，肯定是不现实的。

      由于业主、物业公司、电梯维保单位等相关部门在电梯使用中经常存在所有权、使用权、管理权相分离的情况，导致电梯使用单位不明确、责任主体不清晰。目前这份《电梯安全监察办法》遭遇了各方的不同意见，成为争论焦点。