8月1日晚9时，武汉市武昌区群星城广场一角，聚集着不少遛狗的市民。

现场共有7只狗，武汉物业公司萨摩耶、贵宾、吉娃娃等大小各异。其中，2只狗被挂上了狗绳，且由狗主人牵引；1只狗没有挂狗绳，主人只是将狗绳拿在手上；其余4只都没有挂狗绳。

这7只狗中，仅4只脖子上有狗牌，7只都没有戴嘴套。

就在狗群旁边5米处，一位老人正推着婴儿车纳凉。

“为什么不牵狗绳？”对于湖北日报全媒记者的询问，有狗主人回应：“狗小、温顺，不咬人！”

走进商场，2条小狗悠闲地躺在空调出风口乘凉，无狗绳更无嘴套。一个刚学步的小宝宝恰巧经过，战战兢兢停住了脚。在奶奶的鼓励下，小宝宝最终“勇敢”地走了过去。一旁的狗主人，对此视而不见。

公共场合，牵狗绳、戴嘴套的狗不多，小区里呢？

7月30日傍晚，武汉市武昌区华润橡树湾小区游乐场附近，有业主牵着小狗悠闲散步。

小区物业管理人员小马告诉记者武汉物业公司，自前段时间恶狗伤人事件发生后，物业张贴了公告，加强对小区内养犬行为的管理，“业主基本都牵上了狗绳，但套嘴套的没几个。”

翻看小区业主群的聊天记录，对恶狗伤人事件的跟帖、评论有百余条。

“我遇到的遛狗的人最爱说‘我家的狗不咬人’，请别再说这句话！”

“遛狗的大婶还吼我家孩子别哭了，惹得狗烦了咬人不负责。”

“最怕电梯一开门，里面蹿出一条狗，吓到老人和小孩。”

迫切呼吁：让“纸上法规”落到实处

立法治理狗患，湖北、武汉不是第一次。

2005年9月，武汉市出台《武汉市养犬管理条例》就限制养犬区，禁止养烈性犬和大型犬，对携犬出户带犬证、束犬链、挂犬只标识等作出规定。

2016年7月，武汉物业公司省十二届人大常委会第二十三次会议通过《湖北省物业服务和管理条例》，同样规定：禁止在物业区域内饲养烈性犬和大型犬；业主、物业使用人携犬只出户的，应当束犬链牵引；物业服务企业应当加强物业区域内养犬行为的监督，及时制止违法违规养犬行为等。

“饲养宠物，在满足个人爱好的同时也带来宠物伤人、宠物扰民等公共利益问题，完善相关立法十分必要。”江汉大学法学院院长赵立新说。

他认为，导致宠物饲养管理失范的原因有多重：如相关法规的实施手段不足、管理部门的执法力量有限、饲养登记管理制度流于形式、宠物饲养者管理责任形同虚设、文明饲养宠物的公民素质有待提高等等。

他建议，应理清执法管理部门、动物饲养者的责任边界，武汉物业公司加强责任追究；要改进饲养登记管理，将饲养者管理义务要求和履行记录纳入审核范围，强化许可约束；要利用居委会、物业公司和社区组织等力量构建多方参与的自律机制，弥补执法力量不足，提升宠物主人的文明饲养意识与行动能力，让“纸上法规”真正落到实处。

武昌区南湖街中央花园社区党总支书记张淑静认为，解决狗患的问题，实际是解决居民的素养问题。她说：“狗主人为别人着想，狗就不会伤及无辜。作为物业管理方，应当积极引导养犬业主，规范养犬、文明养犬，武汉物业公司如设立宠物便便屋、协助公安部门加强犬类登记、张贴文明养犬标语等等，贯彻执行法律法规的规定，形成全社会规范养犬、文明养犬的氛围。”